Archivo mensual: mayo 2012

#consejoparaque [audio completo]

Si te perdiste el debate pero no te conformas con la crónica…

Ya tienes a tu disposición el registro sonoro completo de la sesión. Puedes descargarlo o escucharlo online aquí.

Información útil:
1. Según el dispositivo y el navegador que utilices, pueden pasar unos segundos entre que le das al ‘play’ y comienza la reproducción. No tengas prisa.
2. Fuimos un poco lentos para darle al botón de [REC] (qué cosas) así que perdimos los primeros 30 segundos de la introducción. De ahí el comienzo “brusco” de la pista.

También puedes consultar las extensión del debate en twitter, a través de la etiqueta #consejoparaque

Anuncios

¿Un debate para qué? Para comenzar un proceso de empoderamiento en cultura…

El miércoles 23 a las  19:30 se celebró por fin el esperado debate “¿Un consejo para qué? Participación ciudadana y política cultural”, organizado por 15M Cultura Iruña y [REC] Red Estratégica de Cultura, en el local de IPES Elkartea.

#consejoparaque

Aunque habían sido invitados todos los grupos municipales, finalmente acudieron representantes de sólo dos: Itziar Gómez por Nabai y Edurne Eguino por Izquierda-Ezkerra. La representante del PSN, se excusó a última hora por problemas familiares y el representante de Bildu, que había confirmado su participación, no hizo acto de presencia. Por su parte UPN y PP habían declinado previamente la invitación, aduciendo que no era pertinente “reproducir” o “adelantar” el debate del pleno. Obviaron, parece, que este era un acto abierto a la ciudadanía y a sus interpelaciones.

El debate se desarrolló en dos partes, primero la organización planteó tres preguntas a las representantes municipales y luego se abrió un amplio turno de preguntas con un público bien informado -una treintena de asistentes entre agentes culturales y ciudadanos/as- que alimentó un diálogo vivo pero constructivo. Más allá de las críticas, se buscó arrancar compromisos a los grupos políticos presentes.

Quedó claro a lo largo del debate que las diferencias ‘técnicas’ entre el modelo ‘mesa de la cultura’ (I-E) y el ‘consejo de la cultura’ (Nabai) eran secundarias frente a la falta de voluntad política por parte de un gobierno municipal que no cree en la participación.  Después del fiasco de Pamplona 2016 y el fracaso del PEC, el probable consejo de cultura de Pamplona -según modelo de UPN- tiene todas las papeletas para ser otro consejo dirigido y vacío, como por ejemplo el de la mujer o el de los mayores.

Se trataron temas muy diversos, que mostraron la envergadura del problema a que nos enfrentamos: las dificultades para desarrollar actividades culturales en el espacio público, el dirigismo en la gestión de los civivox, la carencia de códigos de buenas prácticas a la hora de elegir cargos culturales, la falta de un modelo que tenga en cuenta el valor económico que genera la cultura en la ciudad, otras experiencias en participación ciudadana, las arbitrariedad de las subvenciones nominativas, etc.

Las representantes políticas pintaron un panorama desolador pero, animadas por el público, contemplaron como más viable el trabajo fuera del Ayuntamiento con los colectivos culturales, e incluso se habló de la posibilidad de un Consejo de cultura alternativo…

Finalmente ambas representantes municipales se comprometieron a participar en un foro sobre ciudad, cultura y participación que organizará [REC] en otoño. Les tomaremos la palabra, que quedó puntualmente registrada… Próximamente colgaremos el audio completo del debate.

Entre los organizadores quedó una sensación agridulce. Agria, por una parte, al no haber conseguido reunir a todos los grupos municipales, que alardean de retórica participativa pero que todavía recelan de bajar a la arena pública a participar en pie de igualdad. Dulce, por otra, por la constatación de que es posible generar procesos participativos y actos culturales de manera autónoma, para impulsar la cultura participativa en Iruñea.

No podemos concluir el relato sin expresar nuestro agradecimiento a las compañeras de IPES, el único local que nos abrió sus puertas después de una docena de espacios públicos y privados que nos las cerraron. Gracias también a las concejalas que acudieron al debate con tan buena disposición. Por último, cómo no, gracias a la gente que participó en el debate y nos confirmó que una red se hace entre todos/as, poco a poco, desde abajo.

Pecados culturales (y V) – Conclusiones y enlaces

Conclusiones políticas

En tiempos de crisis, el discurso de ‘la cultura como derecho’ se ve seriamente amenazado, mientras que el de ‘la cultura como recurso’ –en términos de J. Rowan y G. Yúdice– roza también el colapso por la escasa inversión pública. Esto es especialmente visible en Navarra, donde la apuesta por la cultura como derecho ya era, como hemos comentado, muy limitada y débil. Como recurso (pelotazo inmobiliario mediante) tuvo sus años de gloria, pero el grifo está cerrado.

A partir de ahora, parece que se va a entender la cultura como nicho de mercado puramente privado, estimulado con pequeñas y simbólicas ayudas públicas, de carácter  disciplinario. Y en esta situación, el PEC, aun siendo escasamente participativo, se convertía en una iniciativa incómoda, y hasta peligrosa.

Paradójicamente, el pecado venial del PEC ha tenido una virtud; haber despertado la expectativa de una planificación estratégica y participativa de la cultura. En cuanto al proceso alternativo del Grupo de Cultura 15M -la única, modesta y propositiva contestación social al proyecto- el plan ha supuesto un estímulo para repensar de manera radicalmente diferente la cultura de la ciudad.

En este sentido, lo que ha demostrado este proceso alternativo es que es posible una participación real –horizontal y basada en el consenso- para construir la cultura. Y lo que sugieren las propuestas filtradas del proceso es que en mitad de la crisis sólo puede sobrevivir una cultura pública si está apoyada en la gestión participativa por un lado y en una viva cultura autogestionada que devuelva de manera comunitaria una riqueza simbólica y material que generan las prácticas culturales en la ciudad, sin pasar por manos de los políticos y los mercados. Una riqueza que se crea entre todas las personas, desde abajo, y debería ser también así gestionada. Se abre en definitiva la expectativa de una nueva cultura  popular contemporánea, un comunal de la cultura, no dirigido por las instituciones ni determinado por la economía.

Pero para lograr sobrevivir a la crisis –épocas, dice el tópico de paradójica creatividad- y sus salidas neoliberales, no solo hemos de trabajar en el comunal cultural sino defender colectivamente una cultura  pública, protegida por las administraciones, cuyos presupuestos sean recuperados desde la lógica del bien público y elaborados participativamente, a través de una movilización tan estratégica como imaginativa del sector cultural, en alianza con el resto de sectores precarizados por los recortes.

Esta crisis que se ensaña con la cultura todavía puede trasmutarse en la oportunidad de una definitiva revitalización de la ciudad. Ojalá el pecado del PEC y los procesos alternativos a los que ha dado lugar nos sirvan de plataforma reflexiva y artivista para abordar el reto de la cultura del presente de manera radicalmente creativa y democrática.

 

Enlaces

Votos a la candidatura de Pamplona 2016 en Internet

Dictamen del jurado internacional sobre la capitalidad cultural 2016

Falta de consenso en torno al PEC

Fracasa el primer encuentro del PEC

Blog Maite Sporrin (PSN) sobre el PEC

Declaración y propuesta sobre el PEC del Grupo de cultura 15M

A los navarros no les interesa la cultura

Maya desmiente desinterés Pamplona por la cultura

Documentos oficiales del PEC-Diagnóstico

Dossier “Aún sin Plan. Registro de un proceso participativo alternativo al Plan Estratégico de Cultura”

La cultura en busca de soluciones I

La cultura en busca de soluciones II

Pamplona se queda sin Plan Estratégico de Cultura

Fermín Alonso defiende que Pamplona no ha tirado el dinero

El sector cultural considera la oferta poco innovadora

La oposición critica a Fermín Alonso

La Escuela Navarra de Teatro ve reducida su ayuda

Gasto ejecutado del Museo de los Sanfermines

El INAAC elimina financiación festivales de cine

El Pleno censura la política cultural

Entrevista a Ana Zabalegui, directora general de cultura

Entrevista a Fátima Anllo, responsable del PEC

La cultura como derecho y como recurso- J.Rowan

“Adiós al PEC”, artículo del PEC sobre el fracaso del PEC

Bildu sostiene que el diagnóstico del PEC carece de legitimidad

¿Un consejo para qué?

Debate público sobre participación ciudadana y política cultural.
Miércoles 23 de mayo 19:30
IPES (c/ Tejería 28)
15M Cultura Iruña+REC Red Estratégica de Cultura”

Después del fracaso de Pamplona 2016 y la paralización Plan Estratégico
de Cultura, el Ayuntamiento de Iruña propone la creación de un Consejo Sectorial de Cultura. Su destino manifiesto es recoger la participación del tejido cultural de la ciudad…

Pero, ¿cómo ha de ser ese consejo? ¿Quién lo va a formar? ¿Bajo qué estatutos se ha de regir? Y sobre todo, ¿para qué va a servir? ¿Sólo para cubrir el expediente de la ‘participación cívica’ sin que esta tenga ningún impacto real? ¿O quizá para crear un tejido vivo de cultura desde abajo?

Concejales de los distintos grupos del consistorio (PSN, NaBai, I-E y Bildu han confirmado su asistencia) presentarán su  visión del consejo y contestarán a nuestras preguntas sobre participación y política cultural…

Sigue la crónica PECados culturales si quieres conocer a fondo los
capítulos anteriores de este proceso.

Pecados culturales (IV) – El hundimiento

Últimas noticias: el fracaso (¿definitivo?) del PEC

Cuando ya creíamos que el PEC había sido simplemente abandonado –como otros proyectos culturales de envergadura- en algún cajón del Ayuntamiento, parece que algo se mueve. En febrero de 2012, la nueva consejera de cultura, Ana Zabalegui –anterior responsable del PEC, a la que suponemos perfectamente informada- declara que: “En este momento estamos desarrollando la base del plan, viendo por dónde empezamos y cuál va a ser la mecánica operativa. Va a ser uno de nuestros principales proyectos.”

Pero, a la vista de los hechos, no es más que una cortina de humo para aplazar el batacazo irremediable. Sólo tres semanas después, Fermín Alonso, concejal de cultura del Ayuntamiento, anuncia públicamente la cancelación del contrato con la empresa KEN (la ajudicataria que todavía se mantenía en el proyecto), por no cumplir los plazos.

Fermín Alonso y José Carlos De La Dehesa, en rueda de prensa. (ep)

De los 55.000 euros presupuestados se han gastado 30.000 en elaborar un diagnóstico de la vitalidad cultural, que la concejalía aprecia como suficiente y válido. Otra es la opinión de la oposición municipal, que llega a pedir la dimisión del concejal por “negligente”.

Sin embargo, la concejalía se guarda un as en la manga: propone una Mesa de la Cultura, de carácter participativo, que recoja el testigo del PEC. A partir de esta nueva propuesta, la oposición se posiciona. Matizándola y ampliándola como NaBai, que recupera su modelo de Consejo de la cultura; o como Bildu, cuestionándola y proponiendo un proceso participativo previo para conformar el nuevo órgano de gobierno.

Por su parte, REC , el único agente cultural que derivado del grupo 15M Cultura ha seguido críticamente el proyecto, publica el artículo “Adiós al Plan”, en el que expone su visión del fracaso consistorial y apunta hacia la política de recortes culturales como razón última de la cancelación del PEC.

En los días posteriores, REC inicia una ronda de contactos con todos los grupos municipales. El objetivo: chequear la situación. El punto de partida es una carta abierta, “Sobre la mesa”, dirigida a los partidos, en la cual se insiste en 4 condiciones para recuperar la confianza: “que la mesa de cultura, formada por agentes culturales, sea un órgano ejecutivo, con capacidad de decisión plena, y no meramente consultivo, que tenga una asignación presupuestaria, que abra vías de participación real (es decir, que no tome las decisiones por sí mismo, sino mediante convocatorias abiertas y procedimientos inclusivos) y que tenga capacidad de dotarse a sí mismo de estatutos.”

Pero la (im)probable historia de la mesa o consejo de cultura será ya otro relato y merecerá a buen seguro otra crónica; al día de hoy la única constatación es el fracaso absoluto del PEC, posiblemente por una combinación de causas técnicas y políticas. La falta de recursos económicos y de tiempo para desarrollar un complejo proceso participativo unido al desconocimiento del tejido cultural pueden ser algunas de las razones del fracaso técnico del proyecto. No obstante, el largo silencio administrativo –5 meses nada menos- tras la suspensión de actividades del proceso participativo de PEC y el descuelgue de empresas y responsables, indica que la crisis del proyecto y su cancelación tienen una explicación eminentemente política.

La flagrante contradicción de las declaraciones de la consejera de cultura del Gobierno navarro y el anuncio del concejal del Ayuntamiento, así como la sorpresa de Fátima Anllo al verse como culpable única del desaguisado, nos señala la determinación política como causa mayor del finiquito del proyecto.

El PEC, pese a que estaba mal concebido y gestionado, podría haber tenido una segunda oportunidad, si hubiera habido suficiente confianza e implicación por parte de los responsables políticos que lo impulsaron. Pero en verdad era un proyecto fuera de lugar, destinado al fracaso.  Hay quien dice que era propio de otros tiempos más prósperos y más aperturistas. No lo sabemos. Sólo nos ha dejado un limitado informe y una estela de deslegitimación de las iniciativas de la administración en cultura y participación.

El ejecutivo navarro ha seguido maniobrando hábilmente con las ayudas culturales. Ha concedido, por ejemplo, sustanciosas pero rebajadas ayudas a entidades como la ENT y ha cancelado la pequeña subvención de los festivales de cine navarros. Sigue jugando, con mano experta, al juego que mejor conoce: el oportunismo y la improvisación como ingredientes básicos del espejismo cultural. Todo ello sin abandonar los manuales de gestión neocon: liberal en lo económico, conservadora en lo social.

Creemos sin embargo que, con el fracaso del PEC, el espejismo se ha esfumado definitivamente.

Pecados Culturales (III) – Aún sin plan

El dossier “Aún sin plan” del Grupo de Cultura 15M y [REC]

Ante a la falta de respuesta a sus aportaciones, el Grupo de cultura del 15M inicia en verano del 2011 un proceso alternativo y paralelo al PEC que, si bien es más modesto en su capacidad de convocatoria, resultará a la postre más genuinamente participativo.

A través de una serie de iniciativas en internet –la campaña “¡Envía tu propuesta ya!” y la creación de grupo de facebook ‘REC. Red Estratégica de Cultura’-  y una serie de sesiones abiertas de recogida y elaboración de ideas, se da cauce a un proceso autónomo.

Debate PEC

Debate abierto sobre el PEC. ¿Qué cultura para qué ciudad? 14.10.2011

El punto de inflexión de este proceso lo marca la celebración del “Debate abierto sobre el PEC. ¿Qué cultura para qué ciudad?”, que cuenta con la participación de Luis Arizaleta, miembro del equipo gestor del PEC. Arizaleta se esfuerza en defender el Plan frente a una batería de críticas e interpelaciones, con relativo éxito. Conclusión práctica del debate: el PEC y el proceso alternativo son vías diferentes pero queda abierta, al menos para el 15M Cultura, una cierta vía de interlocución que podrá concretarse o no tras el inicio del proceso oficial.

El proceso alternativo sigue su marcha y concluye sus trabajos en noviembre del 2011, presentando un dossier que titula “Aún sin Plan. Registro de un proceso alternativo al Plan Estratégico de Cultura”. Mientras, el proceso oficial –tras una única reunión de los grupos de trabajo y la redacción del diagnóstico- se sume en el silencio y desaparece del escaparate público.

El dossier del 15M Cultura presenta sus seis propuestas estratégicas: Código para la inversión y gestión pública en cultura; Consejo permanente de participación; Derogación de la ordenanza de civismo; Plan de fomento de cultura libre; Estudio y mapeado del trabajo en cultura; Espacio cultural autogestionado.

Una selección de propuestas que se basan en:

  • la oposición a la escasez de recursos para lo público que impone la gestión actual de la crisis.
  • la apuesta por  la producción cultural como “bien común” y derecho social.

Una visión crítica que, atendiendo a criterios transversales, quiere aprovechar la coyuntura de la crisis para generar un tejido que cuide, multiplique y distribuya la riqueza cultural que se produce en la ciudad.

El PEC en la época de los recortes salvajes

El gran problema del PEC –con todas sus buenas intenciones  y su falta de participación – es que nace de urgencia en el contexto poco propicio de la crisis y de los recortes. Se pone en marcha justo al mismo tiempo que el Gobierno de Navarra inicia la que hemos llamado ‘la era de los recortes salvajes’, porque en última instancia no responden mas que a la política neoliberal del miedo contra lo público para ajustar la deuda.

Los recortes se apoyan en la falacia, cada vez más popular, de que la cultura es un área de gasto social prescindible, al contrario, en principio, que educación, sanidad, pensiones o grandes infraestructuras como el TAV…

En sintonía con la filosofía brutalmente ahorrativa que a nivel estatal emprende tanto el gobierno socialista como las autonomías gobernadas por el PP, el gobierno conservador navarro –aliado con el PSN- aplica en 2011 un recorte presupuestario en cultura del 16% respecto al año anterior. Todas las partidas lo sufren: bibliotecas, patrimonio, promoción, museos…

Algunas consecuencias resultan tan llamativas como la cancelación del Festival de Cine Documental Punto de Vista (que promete volverse bianual), referencia estatal en su género, o tan severas y destructivas como la reducción del 90% de la ayuda pública de la Escuela Navarra de Teatro, que la conduce temporalmente al cierre y a un ERE a comienzos de 2012. Mientras se procede por vez primera a elaborar una planificación cultural se arrasa el suelo fértil de la cultura local: la divulgación y la educación.

Los recortes salvajes nos arrastran hacia la privatización de la cultura y el adelgazamiento de un sector público que  se repliega a un papel secundario, irrelevante. Se impone la visión de la cultura como lujo que cada cual debe pagar de su bolsillo. No es una consecuencia necesaria de la crisis, sino una estrategia deliberada de desposesión, de transformación de los bienes y servicios públicos en nuevos nichos de mercado. La situación no es el resultado de leyes económicas, sino de decisiones políticas.

Obviamente en este difícil contexto de cambio, la orientación planificadora de la cultura del PEC pierde todo su sentido.  No habrá partidas presupuestarias para llevar a cabo las propuestas resultantes. Peor aún, el PEC puede convertirse –hecho a medida- en una herramienta de regulación normativa de la salvaje lucha por la supervivencia en el mercado de la cultura.

[En el próximo episodio: El hundimiento del PEC]

Pecados culturales (II) – El plan interminable

Las ciudades culturales

Antes de contar la resolución del concurso del PEC pamplonés es preciso ampliar el contexto. La llegada del PEC como de la misma candidatura Pamplona 2016, no se explica solo en clave local, sino que se inscribe en la corriente de la reconversión de numerosas capitales del Estado en ‘ciudades culturales’ en la estela del ‘modelo Barcelona’ o del ‘efecto Guggenheim’.

Foto de Paco Lozano, se puede utilizar bajo licencia Creative Commons.

La aspiración de metrópolis postindustriales a convertirse en destinos de una prometedora industria turístico-cultural nos ha dejado un puñado de éxitos y un reguero de fracasos que, en general, ha servido para actualizar las infraestructuras culturales, con toda la inflación de ladrillo que supone.

En este sentido, Pamplona es una de las últimas capitales en sumarse a la tendencia, pese a la pionera y cercana referencia de las capitales vascas. Así, Pamplona también tiene el sueño de convertirse en capital cultural, pero los Sanfermines no son base suficiente para generar una oferta competitiva el resto del año. Para “estar en el mapa” Pamplona debe reinventarse por completo y, desde una óptica institucional, eso significa una cosa: preparar planes culturales.

Para resolver las numerosas carencias de la oferta cultural de Navarra y Pamplona, hace tres años el Gobierno de Navarra pone en marcha una serie de tentativas vacilantes, como el Plan de fomento y desarrollo del arte contemporáneo o el OCN Observatorio Cultural de Navarra, que pretenden indagar en las carencias y proponer las primeras soluciones.

A escala local es el PEC, tras el tropiezo de Pamplona 2016, el proyecto que asume el desafío: sentar las bases de la planificación de la cultura en la ciudad. Pamplona quiere, aparentemente, hacer los deberes y para ello elige una propuesta de aspecto innovador para gestionar el PEC.

Imagen del tríptico publicado por el Ayto.

El proyecto del PEC

En mayo de 2011 el Ayuntamiento concede la gestión del PEC a dos empresas: Building Brands Consulting SL y Estudio Ken (habituales en las contratas del gobierno foral), quienes se han presentado como UTE. El presupuesto total asciende a 59.000 euros, cantidad límite según la Ley de Contratos para habilitar un concurso restringido (y no realizar, por tanto, una convocatoria abierta).

Su responsable máxima es Fátima Anlló, directora del Máster de Gestión Cultural de la Universidad Complutense de Madrid. También forman parte del equipo: Juan Medina, de la consultora Building Brands, el soporte de consultoría y Luis Garbayo, de Ken, en el asesoramiento en comunicación; Luis Arizaleta, gestor cultural independiente, y la periodista Ana Zabalegui, que en breve sería nombrada directora general de cultura del gobierno de UPN-PSN.

La gran baza del proyecto: su elaboración según el pionero método de la “deliberación participativa” en el cual colaborarían agentes culturales y ciudadanos. El método, más allá de su efecto propagandístico, no desvela ni sus claves ni sus reglas. Constituye, eso sí, el eje de un proceso de cuatro meses  de reuniones. Hasta 10 grupos de voluntarios se encuadran en categorías (asociaciones y entidades sin ánimo de lucro, artes escénicas, artes plásticas, música, patrimonio y arquitectura, patrimonio inmaterial, fiestas y tradiciones, audiovisuales, literatura y lectura, educación y formación, panel ciudadano) que a cualquier observador  le parecerán anticuadas ya que se identifican en gran medida con disciplinas artísticas del siglo pasado.  También se abre un sitio en internet francamente limitado que contiene una encuesta: Tu opinión cuenta.

Imagen de la web oficial del PEC “queremoscreamoscultura”

Ya en junio se realizan las primeras rondas de presentación de la iniciativa, cuya respuesta –entre la curiosidad y la suspicacia- resulta bastante escasa. Un dato: de 400 asociaciones culturales convocadas solo asistieron 30.

La oposición municipal plantea las primeras dudas respecto al PEC; Maite Sporrin, del PSN, cuestiona la idoneidad del concurso restringido, y NABAI, la pertinencia del plan antes de haber desarrollado un Plan Estratégico de Pamplona (no sólo de cultura).

Por otra parte, el Grupo de cultura del 15M, recién formado, a través de una declaración pública cuestiona la calidad de la participación.

El desarrollo del PEC

Tras un largo verano de tres meses de inactividad pública, a comienzos de noviembre se programan las primeras reuniones, ya con un considerable retraso, que han de abordar la fase de diagnóstico. Como pistoletazo de salida se difunden las primeras encuestas del PEC, que van a servir de piedra de toque para los grupos de trabajo.

Fermín Alonso, concejal de cultura del Ayuntamiento, basándose en el primer avance diagnóstico, declara llamativamente: “la población de Navarra, excepto para la lectura de diarios, muestra menos interés para todas las actividades culturales que la de cualquier otra comunidad del Estado”. Se produce una pequeña polémica, en la que el nuevo alcalde, Enrique Maya, tercia desautorizando esta sorprendente conclusión de las encuestas, al menos en lo que se refiere a Pamplona.

En este clima enrarecido –que visto retrospectivamente parece justificar los recortes culturales por venir- se da paso a la primera fase de la participación. Las reuniones de trabajo se desarrollan como sesiones convencionales de recogida de opiniones diversas –sin discusión ni acuerdos- en las que se entiende por ‘consenso’ la mera constatación de repeticiones. Así lo muestran los documentos finales de diagnóstico.

En última instancia, el proceso se revela como un bienintencionado y pobre remedo burocrático de genuina participación ciudadana. Con una participación en retroceso y un incierto futuro, el PEC va perdiendo legitimidad a medida que avanza.

[En el próximo episodio: Aún sin plan]

Y te lo recordamos: tenemos una cita el próximo miércoles.